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牢记使命 坚守职责 守护安全
─── 我市加大安全生产监管力度力保一方平安
发布时间:2016-06-12 10:54    作者:何伟    浏览次数:     【字体:

2016年以来,在市委、政府的坚强领导下,在自治区安监局的具体指导下,市安监局克服经济下行不利因素,扎实推进依法治安、改革创新、基础能力等各项重点工作,全市安全生产形势持续稳定好转,为经济社会稳定发展创造了良好的安全环境。

重在落实开局良好

2016年,全市安全生产工作紧紧围绕落实责任、依法治安、强基固本的总体工作思路,在抓落实上下工夫,着重抓了以下工作。

一是健全安全生产责任体系建设。在2015年出台《关于进一步加强安全生产工作的决定》和《乌兰察布市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行办法》文件基础上,市安监局又起草并提请市政府出台了《乌兰察布市有关部门和单位安全生产工作职责规定》,至此,我市“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系基本建立。《乌兰察布市有关部门和单位安全生产工作职责规定》的出台,细化了28个相关职能单位的安全生产职责,厘清了监管边界,平时照单监管,失职照单追责,切实做到安全生产监管执法不缺位、不越位,解决了多年来各部门间安全生产职责不清的问题。

二是开展企业聘请专家排查隐患活动。市安监局下发了《关于开展企业聘请专家全面排查安全隐患工作的通知》文件,要求以企业自查自改为主,企业自行聘请专家排查隐患的方式进行。并按照专家、企业、安监部门三个层面进一步明确检查重点,有别于日常排查检查,突出不同行业(领域)企业特点,建立“一企一档”,深查细究,消除隐患。明确了企业的排查期限,排出各企业隐患排查时间表,限时完成。

三是创新安全监管机制。突出重点领域,抓住突出问题,转变工作思路,彻底改变过去“保姆式”的替企业排查隐患、代替企业履行安全生产责任的监管方式,监督企业进行隐患排查整改,补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患。同时,改变执法检查方式,大力推行“观摩解剖式”执法。市安监局科学制定了2016年度执法计划,重点选择了一些规模较大、近年来发生事故的典型企业进行解剖式执法检查,邀请各旗县市区执法部门和同类型企业共同参与执法全过程,认真查找企业存在的问题和隐患,加大执法力度,提升监管执法效能。

四是扎实开展安全生产大检查和重点行业领域安全专项整治。针对重要时段、节日假期、汛期等重要节点,组织开展重点行业领域安全生产大检查和专项整治。市安监局集中时间、集中力量,进行监管行业全覆盖。实地督查结束后,召集当地全体安监干部职工和重点企业主要负责人召开座谈会,一方面与当地安监局和企业交换督查意见,另一方面把自治区、市委政府的一些新要求、新思路和新方法进行传达贯彻落实,以抓铁有印、踏石留痕的工作作风促进全市安全生产工作务实稳步推进。

五是严肃事故查处和责任追究。今年,市安委会印发了《关于进一步加强一般生产安全事故调查处理及挂牌督办工作的通知》,进一步强化了事故调查和责任追究力度,严格事故调查处理,对生产经营建设单位一般事故查处一律实行挂牌督办,注重事故原因分析和规律性研究,督促落实防范整改措施。

六是狠抓安全宣传教育培训,努力提高全民安全意识。第一,充分利用网站、报纸、广播电视电台、微信公众号等媒体,通过播放安全生产公益广告、警示游标、权威发布等方式,传递安全生产正能量。第二,一改过去安全培训以理论授课的方式,更加注重企业员工的安全实际操作考核,努力提高他们的安全防范意识和管理水平,使广大安全监管人员、企业负责人、管理人员、一线员工进一步掌握了安全生产知识,提高了安全生产管理水平。通过全面的宣传教育培训活动,使全市广大人民群众的安全生产意识提高,安全生产第一的思想更加深入人心。

明确责任强化监管

继续落实安全生产“三个责任”。一是要严格落实企业的安全生产主体责任。安全生产工作的着力点、落脚点,就是要推动企业落实安全生产主体责任。下半年我们一定要继续深入贯彻学习《内蒙古自治区落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》文件要求,督促企业切实把安全生产责任落实到企业生产过程的每个环节、每个岗位和每位员工,真正做到安全生产人人有责、各负其责。二是要落实行业部门监管责任。要抓好《有关部门和单位安全生产工作职责规定》宣传贯彻工作,推动行业主管部门认真落实监管责任,安全生产绝不是安监部门一家的事,需要各行业监管部门各负其责、齐抓共管,坚决杜绝重业务轻安全的现象。三是落实党委政府领导责任。推动各旗县市区主要领导按照“属地管理”原则认真履行安全生产领导责任,积极推动将安全监管网络向乡镇、社区延伸,调剂人员编制设立乡镇、社区安监站。同时要为安全监管部门改善物质和技术装备条件,切实解决安监队伍编制、经费、装备等问题。

大力推进安全生产信息化建设。年内配合自治区建成自治区、盟市、旗县市区三级应急救援指挥平台、视频会议系统;配置安全生产移动执法终端系统。引导企业开展结构调整、产业升级和技术创新,逐步对高危行业领域实施“机械化换人、自动化减人”,减少高危作业场所人员,改善基础条件。根据国家发布的安全技术装备淘汰目录,对相关行业领域落后装备进行全面清理、限期淘汰。以非煤矿山、危化品、冶金企业为重点,试点建立重点风险源数字化、智能化在线监控系统。

着力提升宣传教育培训效果。一是精心组织开展“安全生产月”活动。市安委办要统筹安排安全生产月各项活动,精心制定方案,广泛发动各方力量参与到安全生产月活动中来,打造精品和亮点,以安全活动月开展为契机,加大宣传力度,增强全社会的安全意识。二是搞好安全培训工作。牢固树立培训不到位就是重大安全隐患的理念,深入开展全员安全生产培训,逐步改变过去以理论为主的“授课式”培训,进一步提高培训实效和质量。严格执法检查,督促企业加强安全培训工作,对存在不经培训上岗、无证或持假证上岗行为的企业,依法从重处罚。

继续深化重点行业领域专项整治和“打非治违”专项行动。一是严格安全监管执法措施。强化源头治理,严把矿山、化工、冶金等高危行业企业准入门槛,淘汰不具备安全保障条件的生产能力。依法落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”措施,依法用好停电、查封、扣押、停供火工品等强制手段,加强联合执法,严厉打击非法违法行为。推动落实好“六个一批”:曝光一批重大安全隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批失信企业“黑名单”、限制一批不规范安全生产中介机构、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件的企业。二是严肃事故查处和责任追究。严格按照“四不放过”原则,严肃追究事故责任,落实事故防范和整改措施。三是加强职业健康监管工作。扎实组织开展职业卫生基础建设活动,继续开展粉尘、高毒物品等职业病危害专项治理,落实用人单位职业病防治主体责任,督促企业落实职业病申报、危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等措施,推动职业病危害严重企业转型升级和淘汰退出。积极推进安全生产与职业卫生一体化监管。


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